Le 18e du mois

à l'école du documentaire, au pied des tours

Joachim Jarreau — 2026-01-06T15:51:11Z

Depuis septembre, des ateliers de cinéma documentaire sont ouverts aux apprentis réalisateurs au centre Paris-Anim Jean-Michel Martial.

Samedi, 18h, la nuit tombe, l'équipe de tournage rentre d'une séance sur le terrain à la porte de La Chapelle. Souleymane, 18 ans, est satisfait de la récolte d'images du jour : un entretien avec un résident du quartier depuis plus de cinquante ans qui a accepté de raconter devant la caméra ses transformations telles qu'il les a observées. Le jeune homme, en première année de licence de cinéma à Paris-8, a de l'expérience dans le tournage de clips musicaux et des références du côté du cinéma américain : John Ford, Steven Spielberg... Mais il découvre à présent le cinéma documentaire. « Ils sont forts », dit-il à propos de Charlie et Sylvain, ses mentors. « En deux séances, j'ai beaucoup appris ».

C'est Damien Denuet, gestionnaire de l'espace de vie sociale Lab'Chapelle dans le quartier Chapelle International, qui est à l'origine de ce projet. A la recherche d'activités collectives et créatives pour les jeunes du quartier, il rencontre une résidente, Charlie Blanchard, réalisatrice formée à l'école de Lussas, qui lui propose de monter un atelier de formation au documentaire. La RIVP (Régie immobilière de la Ville de Paris), principal bailleur social du quartier et gestionnaire du Lab'Chapelle, accepte de financer le projet. Deux autres documentaristes, Sylvain Arrivé et Bastien Magenties, également membres du collectif des Films de la Poire, rejoignent Charlie pour participer.

Les ateliers, ouverts aux jeunes âgés de 14 à 20 ans, démarrent en octobre 2025, à un rythme bihebdomadaire. Les trois camarades n'ont pas ménagé leurs efforts, d'abord pour monter le projet, trouver les financements (ceux de la RIVP et de l'ICF, bailleurs sociaux, sont complétés par des subventions de la Mairie et de la politique de la Ville) et des partenaires locaux ; puis pour attirer des jeunes vers ce projet, faisant du porte à porte dans le quartier pour le faire connaître. Si une quinzaine de jeunes a initialement manifesté son intérêt et le désir d'apprendre à utiliser du matériel de prise d'images, ils sont moins nombreux à avoir suivi les ateliers avec assiduité. Charlie et Sylvain ne s'en inquiètent pas, considérant qu'il leur faudra du temps pour démontrer leur présence régulière, se faire accepter. Certains des jeunes rencontrés ont manifesté une certaine méfiance vis-à-vis de cette proposition de documenter leur quotidien. Une rixe ayant éclaté dans le quartier, dans laquelle ont été impliqués certains participants, a également compliqué le démarrage du projet.

Libre choix des sujets

Le parti pris des animateurs est de laisser les participants choisir le thème sur lequel ils souhaitent travailler. Au cours des premières séances, ils ont commencé par regarder ensemble une carte du quartier, chacun devant proposer un lieu pour aller filmer. Ensuite, c'est au hasard des rencontres et des imprévus que se prennent les images. Celles-ci seront visionnées et discutées lors de la séance suivante. Pour Damien Denuet, ces ateliers peuvent faire naître des vocations, donner à des jeunes attirés par l'image une expérience concrète de réalisation et leur faire découvrir la diversité des métiers existant dans le domaine.

Les ateliers vont se poursuivre jusqu'au mois de mars. Ensuite, débutera la phase de montage qui aura lieu à l'école normale sociale Torcy, toujours avec les jeunes. L'objectif, pour cette première année, est de monter un premier film, et de trouver un lieu pour le projeter en plein air dans le quartier.

Rendez-vous au mois de juin, donc, pour une séance de cinéma du réel, du côté de la porte de La Chapelle.

Photo : D.R.

Espoir 18, six jeunes à l'Elysée

Joachim Jarreau — 2025-02-28T22:07:17Z

Cinq jeunes d'Espoir 18 ont été conviés à l'Elysée pour la remise du prix Ilan Halimi 2025. Une reconnaissance pour le travail de cette association d'éducation populaire sur les sujets de laïcité et de lutte contre les discriminations.

« Dressez l'oreille, on parle de vous » : l'écrivain Frantz Fanon conseillait ainsi à tous ses lecteurs la vigilance face à l'antisémitisme, en leur rappelant que cette forme de haine les concerne tous. C'est cette phrase qu'Espoir 18 a choisie comme titre pour son programme d'éducation et d'actions sur ce sujet. Ateliers vidéo, débats, projections de films, visites de lieux de mémoire, l'association multiplie les projets pour amener ses jeunes usagers à s'engager contre les discriminations et les préjugés. Ce travail a été récompensé par le prix Ilan Halimi, créé en 2018 par la délégation interministérielle à la lutte contre le racisme, l'antisémitisme et la haine anti-LGBT(DILCRAH) dans le cadre du plan national de lutte contre le racisme et l'antisémitisme.

Le 13 février dernier, Jad, Maher, El Hadji, Alexandre et Iqbal, accompagnés de leur encadrant Azzedine Sadji, ont été conviés à l'Elysée pour recevoir ce prix, qui récompense en réalité le travail d'une cinquantaine de jeunes. Ils se sont également rendus sur les lieux du supplice d'Ilan en 2006 pour une cérémonie d'hommage.

Un travail au long cours

Cela fait maintenant plus de douze ans que l'association travaille sur les sujets de la laïcité, de la lutte contre le racisme et l'antisémitisme. Cette tâche indispensable est de plus en plus difficile pour les enseignants du secondaire, comme en témoignent les chiffres des signalements pour atteinte à la laïcité dans l'enceinte de l'école. On pourrait penser qu'elle l'est encore plus lorsqu'on s'adresse à des jeunes souvent déscolarisés et issus de familles en difficulté, comme le sont de nombreux habitués d'Espoir 18, depuis sa création en 2002. « La différence avec l'école, c'est que chez nous les jeunes ne sont pas obligés de venir », explique son directeur, Jérôme Disle qui a su observer assez tôt la hausse des préjugés, le raidissement des identités et des positions victimaires parmi les jeunes.

Tout repose donc sur la confiance créée entre ces jeunes et Espoir 18, gestionnaire des quatre Espaces jeunes du 18^e arrondissement. Et cela fonctionne. Récemment, deux événements organisés en janvier sur la laïcité ont fait salle comble : une rencontre avec un imam (Tarek Oubrou), un rabbin (Yeshaya Dalsace) et un prêtre (Christian Delorme) et une soirée sur Charlie Hebdo, avec le dessinateur Riss en invité de marque.

Provoquer le dialogue

À chaque fois, les jeunes de l'association, entre 15 et 25 ans, répondent présents. Si certains montrent des signes d'ennui, d'autres posent des questions, parfois naïves. Et reviennent le plus souvent celles de jeunes musulmans s'estimant maltraités par les lois de la République laïque.

Sur ce sujet, les échanges avec Tarek Oubrou, imam passé par les Frères musulmans, prônant à présent une pratique ouverte en plein respect des lois républicaines, auront peut-être fait bouger des points de vue. Celui-ci, critique des positions rigoristes de certains musulmans, mais aussi d'une partie de la laïcité républicaine actuelle, n'hésite pas à provoquer son auditoire. La rencontre avec Christian Delorme et Yeshaya Dalsace a donné lieu à de passionnantes discussions sur la spiritualité. À l'issue de plus de deux heures de débat, on voit de nombreux jeunes poursuivre les discussions en petits groupes dans les locaux de l'association, dans une ambiance familiale. Nasra, étudiante en puériculture, confie : « Je ne suis pas d'accord avec les positions de l'imam sur le voile. Mais j'ai trouvé le débat intéressant. »

On ne peut que saluer le travail patient d'Espoir 18 pour faire advenir ces dialogues qui nourrissent les réflexions de chacun et visent à faire reculer les préjugés. Son directeur espère que ce prix l'aidera à poursuivre ce travail, dans un contexte de réduction drastique du soutien de l'État au secteur associatif, dont l'association, parmi d'autres, a fait les frais.

Photo : DR

Bernard Massera, la Goutte d'Or au cœur

Joachim Jarreau — 2024-06-01T17:55:38Z

Habitant depuis plus de quarante ans à la Goutte d'Or, Bernard Massera n'a cessé de s'engager pour le quartier et ses habitants et ce sur tous les fronts.

Certains hommes trouvent, en tout lieu où le hasard les porte, l'occasion d'agir. Rien ne prédisposait, en apparence, Bernard Massera à atterrir à la Goutte d'Or. Ce natif de Haute-Savoie, ouvrier métallo depuis ses 16 ans, a d'abord travaillé en région lyonnaise, puis en Picardie. Dès le début de sa carrière, il accumule une solide expérience de lutte syndicale : aux côtés des militants de la CFDT et du PSU à Vaise (Rhône), à l'occasion de la grève de la Rhodiaceta, puis dans l'Aisne où il s'engage comme prêtre ouvrier après son ordination en 1967. A la suite d'un nouveau déménagement dans le Nord, il est identifié comme meneur syndicaliste et blacklisté. Un responsable d'une entreprise d'intérim, à qui il demande pourquoi on ne lui a pas proposé un poste ouvert à Amiens, finit par lui avouer qu'avec son parcours syndicaliste et politique il ne faut pas y compter. Contraint de chercher ailleurs, c'est aux usines automobiles Chausson, à Gennevilliers, qu'il parvient à se faire embaucher en 1981. Il se met alors en quête d'un logement abordable à Paris, assez proche de la gare pour se rendre à l'usine, et c'est naturellement à la Goutte d'Or qu'il s'installe.

Pugnacité mais sens du compromis

C'est là que, tout en faisant les trois-huit chez Chausson, il découvre la précarité des immigrés et ouvriers de son quartier. Pour cet homme qu'aucune injustice ne laisse indifférent, il est alors naturel de s'engager sur deux fronts : à l'usine, aux côtés des travailleurs, dont les emplois sont bientôt menacés par les projets de fermeture de Renault et Peugeot ; à la Goutte d'Or, dans l'opposition au projet de réhabilitation de la Mairie. On est en 1983, le maire de Paris Jacques Chirac et son adjoint Alain Juppé ont résolu de « nettoyer » le quartier, en détruisant les immeubles vétustes et en faisant expulser leurs occupants. Les solutions de relogement proposées sont inexistantes, en particulier pour les occupants qui sous-louent des logements indignes à des intermédiaires sans aucun contrat à leur nom. L'approche de la Mairie privilégie la destruction d'immeubles, par blocs, à la rénovation. Bernard participe alors avec d'autres riverains à la création de l'association Paris Goutte d'Or, qui se donne pour but de modérer les ardeurs rénovatrices de la Mairie et d'imposer des conditions de relogement dignes.

Avec Michel Neyreneuf, auquel il succédera à la tête de l'association, et d'autres, ils parviennent à imposer à la Mairie de revoir ses plans, grâce à leur connaissance du terrain et un travail minutieux auprès des familles. « Bernard apportait dans les réunions avec la Mairie sa pugnacité, mais aussi son sens du compromis », se souvient Michel Neyreneuf, devenu ensuite adjoint à l'urbanisme. Là, comme ailleurs, Bernard a toujours été un adepte de cette approche, plutôt que de la lutte frontale. La méthode fonctionne, puisque le groupe parvient à faire entendre raison à la Mairie de Paris et à obtenir un certain nombre d'aménagements, tel un centre de santé. En parallèle, il participe à la création d'Accueil Goutte d'Or, devenu centre social en 2001.

Une mémoire de quartier

À 84 ans, celui qui vit toujours dans son appartement de la rue des Chartres, a conservé un grand attachement pour son quartier et une énergie tranquille. Il continue à œuvrer pour l'aide aux plus précaires, notamment en partageant avec les acteurs associatifs son expérience considérable de lutte sociale. Actif dans de nombreuses associations (Accueil Goutte d'or, ADOS, Salle Saint-Bruno), on le croise fréquemment, coiffé d'une gapette, dans les rues du quartier. Pour en savoir plus sur les activités de cet homme discret, mieux vaut se tourner vers ceux qui le côtoient. « Il est une mémoire du quartier », dit de lui Hélène Tavera, de l'association Quartier libre-4C. « Un militant de la première heure, toujours auprès des plus faibles. C'est un repère pour bon nombre d'entre nous », confie celle qui anime avec lui des « conférences-visites » mensuelles du quartier, axées sur l'histoire sociale et la vie associative et destinées notamment aux nouveaux habitants. Au sein du binôme, il se charge de la partie historique et fait le récit de cette identité ouvrière et diversifiée qui s'est forgée au fil des générations successives depuis le XIX^e siècle.

Il a également soutenu, depuis sa création, l'action d'Espoir Goutte d'Or, aujourd'hui au sein d'Aurore, à destination des usagers de drogue. Derrière son engagement en faveur de l'accueil des usagers dans des salles, on retrouve son sens de l'humanité et de la solidarité, ainsi que sa foi dans le dialogue. Il observe que les riverains, inquiets au début, ont fini par reconnaître que l'ouverture de ces salles avait plus apaisé les choses que l'inverse.

Laisser la place à la relève

S'il est souvent sollicité par les acteurs associatifs du quartier, qui connaissent la valeur de son expérience, il veille également à laisser la place à la relève. « Les modes d'action évoluent », note celui qui voit d'un bon œil le renouvellement des équipes associatives mais s'inquiète des évolutions récentes. « L'engagement associatif comme syndical sont tous deux peu reconnus par le gouvernement. Des associations sont menacées de disparition en raison de leur action, du fait des détournements de la loi de 2021 et de l'application arbitraire faite par les services administratifs du contrat d'engagement républicain, désormais exigé des associations », dénonce l'ancien ouvrier métallo. C'est pourquoi il soutient la demande de saisine du Haut Conseil à la vie associative sur ce sujet, portée par plusieurs associations, dont la SSB. Encore un engagement, un combat, parmi une longue liste que plusieurs articles ne suffiraient pas à évoquer. On le devine, tant qu'il y aura des injustices, il n'y aura pas de raison pour lui de s'arrêter de lutter.

Photo : Thierry Nectoux

Fabrique de la Goutte d'Or. Le fil conducteur des couturieurs

Joachim Jarreau — 2023-04-01T14:29:03Z

Depuis dix ans, une coopérative de couturiers se bat pour vivre et se développer autour d'activités et de créations qui dépassent de loin le travail du wax. Un travail entravé par des problèmes de régularisation des petites mains de cette belle entreprise.

Tulles vaporeux, soieries brodées et corsets satinés, saviez-vous qu'à la Goutte d'Or sont confectionnés certains des costumes de l'Opéra de Paris ? Quiconque s'est baladé dans le quartier sait qu'on y trouve de nombreux couturiers. Difficile de ne pas remarquer les ateliers qui parsèment ses rues (il y en aurait plus de 150). Des hommes, souvent originaires d'Afrique de l'Ouest, y travaillent côte à côte, dans un espace très réduit, au milieu de chutes de tissus colorés.

On ne soupçonne pas toujours que se trouvent là de véritables talents, capables de travailler pour les clients les plus exigeants et de proposer un savoir-faire rare en France. Une partie de ces couturiers se sont regroupés en coopérative, la Fabrique de la Goutte d'Or, avec d'autres artisans et créateurs de mode du quartier, dans le but de développer un écosystème et un pôle d'excellence dans le secteur du vêtement et de la couture haut de gamme.

Tout commence en 2012, avec la création de l'Association des professionnels de la mode et du design de la Goutte d'Or, qui regroupe des professionnels installés dans le quartier, notamment rue des Gardes. L'association obtient le label de Pôle territorial de coopération économique (PTCE), un dispositif tout juste créé pour favoriser le développement de projets multi-acteurs dans l'économie sociale et solidaire. Ce dispositif permet de créer en 2014 la coopérative, à l'aide d'un financement (190 000 €) de la Caisse des dépôts.

Aide à la régularisation

L'idée est de mutualiser un certain nombre d'outils (communication, bureau d'étude, formation), de favoriser les échanges entre couturiers, et de mieux mettre en valeur les compétences de ces ateliers informels. La Mairie soutient le projet, y voyant un moyen d'aider à la régularisation de ces travailleurs et de favoriser le dynamisme économique du quartier sans passer par une stratégie d'exclusion ou de répression. Ces ateliers informels posent en effet un problème ardu aux autorités : comment faire appliquer le droit du travail sans pour autant condamner au chômage les nombreux travailleurs qui s'y trouvent employés ?

Pour favoriser ces sorties de l'informel, l'association joue un rôle d'accompagnement des couturiers, notamment dans les démarches administratives (régularisation, statut de micro-entrepreneur, assurances). Un statut légal est en effet indispensable pour devenir adhérent de la coopérative. Cela exclut, de fait, un certain nombre de couturiers du quartier. Ni la coopérative, ni la Mairie ne peuvent agir sur cette question cruciale, sauf en soutenant les dossiers de régularisation déposés en préfecture. « C'est un point bloquant », reconnaît Juliette Busquet, chef de projet pour l'équipe de développement local de la Mairie. « La régularisation de ces hommes est souvent longue et difficile. »

Après plusieurs années de tâtonnements, et de déficits, la coopérative semble avoir trouvé, depuis 2019, un modèle prometteur. Elle regroupe actuellement 16 ateliers coopérateurs, dont un « atelier partagé » (lire encadré) et une trentaine de couturiers. L'arrivée d'une directrice expérimentée, Agnès Etame Yescot, venue du salon Made in France, a apporté du professionnalisme et de nouveaux clients grâce à son solide carnet d'adresses. La coopérative s'est dotée d'une nouvelle politique tarifaire et d'un atelier propre, rue des Gardes, dévolu aux tâches mutualisées : prototypage et patronage. Il emploie actuellement cinq personnes.

Le soutien constant de la Mairie

Selon Agnès Etame Yescot, cet atelier sert aussi de vitrine pour les clients souvent haut de gamme de la coopérative, peu habitués au décor des petits ateliers de la Goutte d'Or. « Par rapport aux concurrents, on a une palette beaucoup plus large », explique-t-elle. « On peut tout faire, grâce à la diversité des coopérateurs. Cette diversité est une force. Les clients sont souvent des créateurs, qui trouvent avec la coopérative une flexibilité rare, la possibilité de faire fabriquer des petites séries ou des pièces uniques. »

La coopérative est encore loin de la viabilité financière. Pour l'atteindre, il faudra encore augmenter la base de clients, si possible réguliers. Il faudrait aussi accroître le nombre de coopérateurs, selon Luc Dognin, maroquinier et membre fondateur de l'association. Il reconnaît que la coopérative doit sa survie au soutien constant de la Mairie. « C'est un projet qui a du sens dans le contexte économique et sociétal actuel », selon Juliette Busquet.

A l'heure des discours consensuels sur les relocalisations et les circuits courts, la Fabrique de la Goutte d'Or devrait avoir tout pour plaire. Mais il reste du chemin à parcourir, tant sur le plan commercial, que sur celui des retombées pour le quartier. L'avenir dira si ce pari audacieux sur les mains en or du quartier réussira. •

Photo : Joachim Jarreau

Écoliers sans domicile. Des enfants dans l'impasse

Joachim Jarreau — 2023-02-05T16:38:21Z

Les enfants sans logement, ou en hébergement précaire, sont nombreux cet hiver dans les écoles de l'arrondissement. L'hébergement d'urgence étant saturé, ces familles ne se voient plus proposer de solution de logement en région parisienne.

Le collectif Une école un toit – Paris 18, qui regroupe des parents d'élèves d'une quinzaine d'établissements (maternelles et écoles primaires), recensait, à la mi-janvier, trois familles à la rue et six autres dormant dans des bâtiments publics, gymnases ou écoles ; tandis que près de 90 autres familles se trouvaient en hôtel social ou en centre d'hébergement. Au total, ces enfants représentent environ 7 % des effectifs des écoles concernées.

A l'exemple de deux enfants de l'école de la rue Cavé, dont les familles dormaient pour l'une dans une cage d'escalier, pour l'autre dans la gare du Nord. L'affaire a été révélée en décembre dernier. Des parents d'élèves avaient alors aidé ces familles à saisir le juge des référés pour obtenir un véritable toit. Le juge a enjoint la préfecture d'héberger les familles, mais l'État a immédiatement fait appel de cette décision, et obtenu gain de cause devant le Conseil d'État. Ce qui avait fait grand bruit parmi les associations et dans les médias. Si les deux familles sont à présent à l'abri, cette décision rend difficile l'utilisation de ces procédures en « référé liberté » par d'autres requérants (sauf dans des cas particuliers de vulnérabilité), à l'avenir.

Des besoins en plus, des places en moins

Selon Pierre Yvain Arnaud, adjoint (EELV) au maire du 18^e en charge des solidarités, la situation est inédite par son ampleur : « Avant, les cas de familles à la rue étaient vite traités : on obtenait des places au bout de deux, trois jours. Depuis cet été, on voit les délais s'allonger. » En cause, la diminution des places d'hébergement d'urgence, de nombreuses places ouvertes pendant la crise Covid ayant été depuis soustraites au dispositif. Dans le même temps, les besoins ont augmenté.

Pierre Yvain Arnaud assure que la Mairie est très mobilisée sur le sujet, pour alerter les services de l'État (dont c'est la prérogative) sur les situations les plus graves, et « harceler » le Samu social pour obtenir des places. La MUS, mission d'urgence sociale, a été créée dans ce but. L'adjoint souligne aussi que la concentration de cas dans le 18^e s'explique en partie par la politique de la Mairie, qui accepte les inscriptions scolaires d'enfants sans domicile, ce qui ne serait pas le cas dans d'autres arrondissements et communes franciliennes. Sarah Vezzoli, qui coordonne le collectif Une école un toit - Paris 18, reconnaît que la Mairie apporte un soutien sur ces dossiers. Elle pointe en revanche un engagement variable des directeurs d'écoles, qui, par ailleurs, sont parfois réticents à signaler ces cas et à communiquer des informations aux parents d'élèves. Souvent, les parents découvrent par hasard des situations qui durent depuis des semaines.

Des orientations déstabilisantes

Ces familles, en général étrangères et parfois en situation irrégulière, se voient désormais proposer systématiquement des hébergements en dehors de l'Ile-de-France, souvent très loin, et avec un délai minimal pour se décider : les bus partent le soir même pour évacuer les gymnases et les informations fournies sur la destination précise et sur ce qui attend les familles sur place, sont minimales. Le collectif dénonce des orientations qui ne tiennent aucun compte de la situation scolaire des enfants, alors que leur intégration dans une classe est un élément crucial de leur développement. En cas de refus de la solution proposée, les familles se voient privées de l'accès aux hébergements du Samu social. Si l'orientation en province se justifie, dans un contexte de saturation de l'hébergement parisien et francilien, la méthode interroge. M. Arnaud souligne également l'importance du suivi social déployé autour de ces familles dans l'arrondissement et doute que les familles trouvent le même soutien dans leurs nouvelles communes d'accueil. On touche là à l'absence de coordination entre Ville et Etat, dont les familles font les frais.

Campements : le cycle infernal

Joachim Jarreau — 2022-12-31T14:54:10Z

Juste avant Noël et alors que Paris subissait des températures négatives, les exilés qui cherchaient refuge sous le métro aérien ont été déplacés vers des hébergements temporaires.

Le campement situé sous le métro au pied de la station Stalingrad (lire notre numéro 310) a enfin été évacué. Le 16 décembre, 771 personnes ont été mises à l'abri, parmi lesquelles des femmes et des enfants, en majorité des Afghans. La situation humanitaire y était devenue désastreuse, plusieurs centaines de personnes survivant dans un froid glacial, dans des conditions sanitaires fortement dégradées, propices aux épidémies. Depuis le début du mois de décembre, les feux allumés par les migrants pour résister au froid représentaient un danger permanent. Les élus locaux demandaient depuis plusieurs semaines une mise à l'abri.

Que la préfecture ait pu laisser la situation se dégrader à ce point, avant de se résoudre à une mise à l'abri que tous savaient inévitable, interroge, tant sur le but recherché que sur le peu de cas fait des quartiers concernés. Selon les associations présentes sur ces campements, telles que Utopia 56, l'objectif serait de rendre les conditions d'accueil les plus inhumaines possibles, dans le but de décourager la venue de ces personnes en France.

Vers un nouveau centre d'accueil ?

A la suite de l'évacuation, Anne Hidalgo, la maire de Paris, a annoncé avoir proposé à l'Etat de réunir associations et riverains, pour réfléchir à un dispositif d'accueil temporaire qui serait situé sur le site de la promenade urbaine, sous le métro aérien. Recréer un tel centre semble en effet la seule solution pour faire face à la recrudescence des arrivées dans la capitale, créer les conditions d'un accueil digne des primo-arrivants et faciliter une orientation vers des dispositifs adaptés. La Mairie appelle depuis longtemps à la réouverture d'un tel lieu, tandis que l'État s'y est jusqu'ici opposé. Pour autant, l'idée d'installer dans un quartier déjà très éprouvé par ces campements récurrents surprend. L'exposition au bruit et à la circulation pourrait également ne pas être propice aux conditions de calme requises pour le bon fonctionnement d'un centre de ce type. Plusieurs associations de riverains ont déjà exprimé leur opposition à cette idée. Rendez-vous le 12 janvier, pour en savoir plus sur ce projet.

L'hébergement d'urgence sous tension

Joachim Jarreau — 2022-12-31T14:53:39Z

Même si le gouvernement a renoncé à diminuer directement le nombre de places pour héberger les personnes sans-abri, trop d'entre elles sont à la rue cet hiver, alors que le plan logement n'est pas suffisamment déployé.

Comme ailleurs en France, la situation de l'hébergement d'urgence à Paris inquiète en ce début d'hiver. Au 115 (le numéro d'urgence pour les personnes à la rue, opéré par le Samu social de Paris), on compte 13 000 appels par jour (provenant de 1 500 numéros différents qui répètent souvent leur sollicitation), et autour de 900 personnes qui, chaque nuit, n'obtiennent pas d'hébergement suite à un appel.

Si le gouvernement a finalement renoncé à supprimer 7000 places d'hébergement d'urgence en 2023, sous la pression des associations, unanimes contre ce projet, la situation du secteur reste tendue. En cause, une augmentation des besoins, la précarité n'ayant pas reflué autant qu'escompté, avec la fin de la crise sanitaire. En 2020 et 2021, l'État, qui a la compétence sur l'hébergement d'urgence, avait fortement augmenté le nombre de places, notamment via le conventionnement de nombreux hôtels, un effort salué alors par les acteurs du secteur. Cela avait permis de réduire significativement la tension sur le dispositif, réduisant les délais pour l'orientation des demandes au 115. Les décomptes réalisés dans le cadre de la Nuit de la Solidarité, en janvier chaque année, avaient par exemple montré une baisse nette du nombre de personnes sans abri à Paris en 2021 puis 2022. Avec la fin de la crise Covid, l'Etat a, depuis le printemps 2022, commencé à supprimer une partie de ces places, considérant que la situation d'urgence était terminée. La précarité, elle, ne semble pourtant pas avoir diminué autant que prévu.

De moins en moins de places en hôtel

A ces suppressions de places s'ajoutent les difficultés à maintenir les places existantes, dans un contexte où une grande partie de l'hébergement d'urgence repose sur de « l'intercalaire », c'est-à-dire des places en hôtel ou dans des bâtiments disponibles provisoirement. Les associations gestionnaires de centres d'hébergement, telles que le groupe SOS, opérateur de plusieurs centres dans l'arrondissement, disent rencontrer des difficultés pour trouver des lieux où ouvrir des places, qui sont pourtant financées.

Alors que les élus locaux alertent depuis des semaines sur la situation, l'Etat semble ne se résoudre à agir qu'avec réticence. Le gouvernement considère en effet que la solution au mal logement doit passer par le plan logement, qui vise à favoriser l'accès au logement pérenne. Pour Pierre Yvain Arnaud, adjoint (EELV) au maire du 18^e en charge des solidarités et de l'hébergement d'urgence, les moyens consacrés à ce plan n'ont pas été suffisants, jusqu'à maintenant, pour permettre d'enclencher une réduction de ceux de l'hébergement d'urgence.

De fait, les professionnels du secteur semblent unanimes pour réclamer de parer d'abord au plus urgent. L'élu rappelle que l'arrondissement prend déjà une part importante dans l'hébergement d'urgence à Paris (avec plus de 5000 places), et regrette que d'autres arrondissements ne fassent pas autant d'efforts. Le déclenchement du plan grand froid, le 12 décembre, devrait permettre l'ouverture de places supplémentaires, notamment dans des gymnases, et de réduire un peu la pression. Mais les élus de la majorité municipale affirment que cela ne suffit pas, et réclament la réquisition de bâtiments vides.

Mise à l'abri des migrants : on n'y croit plus

Joachim Jarreau — 2022-12-03T17:01:59Z

Après une accalmie durant la crise sanitaire, les campements de personnes exilées sont de retour dans le nord-est parisien, assortis du cycle désormais familier : évacuation, mise à l'abri, reformation d'un camp. En arrière plan, le gouvernement diminue pourtant le nombre de places en hébergement d'urgence.

C'était la 18^e opération de « mise à l'abri », selon la préfecture. Le 17 novembre, une opération d'évacuation du campement situé sous le métro aérien près de la station La Chapelle, coordonnée par la préfecture de région, a abouti à la mise à l'abri de 956 personnes (selon la préfecture), réparties dans des centres d'hébergement, en Ile-de-France et en province. Depuis le mois de septembre, un campement s'y était en effet formé très rapidement. En quelques semaines, plusieurs centaines de migrants, en majorité afghans, pour la plupart tout juste arrivés en France, s'étaient installés là pour dormir, dans des conditions d'hygiène et de sécurité déplorables. Une épidémie de gale s'était notamment propagée.

Une situation trop familière

Une première évacuation, le 27 octobre, s'était avérée sous-dimensionnée : 650 personnes mises à l'abri, mais plus de 400 personnes restées sur le carreau. Après plusieurs jours de flottement, durant lesquels la police a bloqué l'accès au site, forçant les personnes à dormir sur le trottoir, autour du square Louise de Marillac, la préfecture s'est résignée à la formation d'un nouveau camp au même endroit. L'opération du 17 novembre a été mieux dimensionnée ; même s'il semble probable qu'un autre campement se reforme prochainement. Un peu plus loin, près du métro Stalingrad, un autre campement subsiste depuis des mois, sur le site du jardin des Fermiers généreux (lire encadré ci-dessous).

La situation est tristement familière pour de nombreux résidents de l'arrondissement qui, depuis 2015, ont assisté au même cycle : des campements se forment autour de Stalingrad et La Chapelle. La situation devient rapidement hors de contrôle, avec l'augmentation de la population et les conditions sanitaires qui se dégradent. La Mairie en appelle à l'Etat pour procéder à l'évacuation et à des relogements, tandis que des associations, et souvent de simples citoyens bénévoles, interviennent sur les campements pour apporter le minimum : nourriture, soins, aide aux démarches.

Après une accalmie pendant la crise sanitaire, les arrivées sont reparties à la hausse, et ces nouveaux campements mettent en lumière l'insuffisance du dispositif d'accueil et d'hébergement d'urgence. Selon un schéma familier, les pouvoirs publics se renvoient la responsabilité de la situation : la Mairie souligne que l'hébergement d'urgence et l'accueil des demandeurs d'asile relèvent de l'État ; tandis que la préfecture rappelle procéder à des mises à l'abri fréquentes.

Si chacun des acteurs publics affiche sa mobilisation, cela ne répond pas à la question que peut se poser chaque riverain et citoyen : pourquoi est-il acceptable que des centaines de personnes passent plusieurs semaines dehors dans ces conditions ? Pourquoi est-ce toléré pour ces personnes-là, dans ce quartier là ? Pour les associations engagées dans l'accueil des personnes exilées, comme Utopia 56, l'exemple de la crise ukrainienne démontre une inégalité de traitement entre exilés (lire notre n° 303), et la mauvaise foi des autorités concernant les capacités d'accueil, puisque des places d'hébergement temporaire ont bien été trouvées, dans l'urgence, pour faire face à l'afflux en provenance d'Ukraine (plus de 100 000 réfugiés depuis le mois de mars).

Des droits difficiles à mettre en œuvre

La plupart des personnes présentes sur les campements de La Chapelle étaient des demandeurs d'asile, selon les associations. Ils doivent donc, en principe, être pris en charge dès leur demande déposée. Mais le simple dépôt d'une demande d'asile prend souvent plusieurs semaines, du fait de l'engorgement du système. En 2021, l'État a créé un nouveau schéma national d'accueil des primo-arrivants, avec de nouveaux centres d'accueil et d'examen des situations (CAES), censés jouer le rôle de « sas », pour l'orientation vers des centres d'hébergement pérenne, en fonction des situations. Force est de constater que ce nouveau dispositif ne suffit pas, puisque l'accueil se fait « par le trottoir ».

La persistance de ces campements, sur lesquels de nombreuses personnes ne restent que quelques jours, semble démontrer la nécessité d'un dispositif d'accueil transitoire dans la capitale. Selon Ian Brossat, adjoint (PCF) au logement à la maire de Paris, l'expérience du centre de la porte de La Chapelle, la fameuse bulle, qui avait été conçu précisément pour cela, à l'initiative de la ville, en 2016, n'est pas près de se reproduire, le gouvernement y étant opposé.

M. Brossat fait valoir que la ville va au-delà de ses compétences pour trouver des places d'hébergement d'urgence, en centres d'accueil provisoires et dans des gymnases réquisitionnés. Il regrette que le gouvernement ait supprimé en 2022 7 000 places d'hébergement d'urgence à l'échelle nationale, créées pendant la crise sanitaire [la suppression de 7000 places supplémentaires en 2023 a été retirée du projet de loi de finance, à la suite de l'opposition de nombreuses associations du secteur]. Du côté de la préfecture, on communique sur la « mobilisation permanente pour accompagner les personnes les plus précaires ». Mais les policiers présents lors de l'évacuation à La Chapelle se disaient résignés au cycle des évacuations, comme si ces campements étaient inévitables. En réalité, on peut douter d'une véritable volonté politique de mettre fin à ce cycle. •

Photo : Joaquim Jarreau